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安徽省林業在全國率先探索推行"林長制"

發布時間:2018-3-12  新聞類別:政策法規 點擊次數:315

  又是一年芳草綠,今年春光更迷人。林長制,孕自去年春天的這一生態制度創新,就像一顆金色的種子,承載著安徽人民踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,彰顯著安徽人民致力把好山好水保護好,建設綠色江淮美好家園,砥礪前行的堅定信心。

  創新是高質量發展的核心動力。安徽省在全國創新推行“林長制”以來,實施增綠增效行動,突出“建、管、防”并舉,大力探索建立森林資源保護發展新模式。各地是如何確保一山一坡、一園一林專員專管、責任到人的?如何攻堅克難,實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠的目標?為此,植樹節前夕,記者走訪了太湖縣、宿松縣等造林一線。

  “林長制,對于基層和老百姓來講是最大的受益者”

  ——荒山正在變成金山銀山

  正月初十,記者一行來到大別山尋訪造林基地。崇山峻嶺中,新鋪的水泥路曲折迂回,從山澗盤旋至山脊,陽光下如銀色緞帶,給早春的山巒平添了生動的風景。

  “你看,那個很像蘋果樹的是中藥材吳茱萸。”站在太湖縣烏啼山頭,太湖縣世外桃源農業發展公司法人喻家來環顧群山指點給記者看。被當地人稱為“芭茅山”的一大片坡崗如今種滿了毛竹、油茶、杉樹、溜溜梅和中藥材。

  芭茅又稱“霸山草”,芭茅山是歷年來我省造林的難點和火災的高發點。為攻克這一難點,安慶市以實施林長制為契機,將芭茅山改造作為林長制的一大重點示范項目。在保護森林資源的基礎上,該市加快發展油茶、薄殼山核桃等特色經濟林和竹林、楊樹等速生豐產林,重點發展林下種植、養殖等林下經濟,加快開發林業產業。

  “林長制,對于基層和老百姓來講是最大的受益者。 ”劉畈鄉洪河村是大別山腹地的深度貧困村,村支書、村級林長胡治權感慨不已,“實行林長制以來,原先的劣勢正在變成生態發展的優勢。去年全村已砍除芭茅3000多畝,今年又有70戶流轉山場1600畝,芭茅山有望變成金山銀山。 ”得益于林長制的推動,鄉里和村里幫助修路、流轉山場,去年起世外桃源公司加大投入,已順利完成造林3000畝,還因地制宜搞起高山生態特色養殖,以短養長。 “我們利用山場養殖的烏雞、鳳羽黑雞等,通過網上銷售供不應求。 ”喻家來說。

  “我們計劃利用3年時間將17萬畝芭茅山全部消除。 ”太湖縣委常委、副縣長江河介紹。去年7月起,太湖縣推行林長制,出臺政策,加強項目資金扶持,引導林業企業、專業合作社和林業大戶參與芭茅山改造和產業發展。縣里整合資金,對毛竹成片造林及營造經果林、用材林加大扶持,并對村民委員會和規模化造林大戶按照面積大小給予1萬到15萬元的獎勵。目前,太湖縣共設立縣級林長8人、鄉(鎮)級林長220人、村級林長713人、護林員1924人。去年該縣完成芭茅山造林4.4萬畝,林長制實施成效初步顯現。

  “造林要靠愚公移山精神,林長制更加明確了各級黨委政府肩上的責任”

  ——造一片林就能打開一扇脫貧致富大門

  “特別是這些貧困山區,造一片林就能打開一扇脫貧致富的大門。”采訪中,記者聽到基層各級林長思考最多的就是,工作中如何下足“繡花”功夫,啃下“硬骨頭”,讓林長制碩果盡快惠及百姓。

  “毀一片林很容易,造一片林很難。能堅持到今天離不開政府和各部門的大力扶持。 ”說起山上創業,宿松縣長鋪鎮滋申生態農林公司女老總余春枝深有感觸。自2007年開始,帶領三十幾戶農家女,流轉荒山栽培油茶2000畝,引進優質嫁接苗,一年定桿,二年分支,三年開花,四年掛果,七年進入盛果期,10年后的2017年,油茶畝產鮮果1000公斤,可提取油茶籽油50公斤,引領農戶增收脫貧致富。余春枝因此被評選為安慶市農村科普帶頭人、安徽省勞動模范。

  “造林要靠愚公移山精神,林長制更加明確了各級黨委、政府肩上的責任。”太湖縣劉畈鄉黨委書記蔣志才介紹,實行林長制以來,黨政一班人經常往山上跑,一個個山場現場辦公,一山一策,解決具體問題。

  “去年建了加工廠資金一時周轉不過來,村里和鄉領導得知后,趕在臘月二十九幫助我拿到35萬元貸款,兌現了工資,解了燃眉之急。”每當說起這事,太湖縣龍承茶葉公司老板娘周春風就滿懷感激。 “趁著春節又簽下了600畝山場的承包合同,種植茶葉、油茶、楊梅、蘭草。”來自浙江安吉的周春風,成功將黃茶引種到大別山,她風趣地說:“現在這里發展林業潛力大,全家要在虎形山長期扎根了。 ”

  “芭茅山改造成本高,管理難,這個老大難問題正在得到解決。 ”宿松縣林業局副局長黃松友介紹:實施林長制工作時,芭茅山改造被該縣列入六大重點工程之首,作為林業增綠增效的突破口,將芭茅山場造林補助標準提高到每畝1000元,充分調動各方面的積極性,力爭2018年底完成現有的5萬畝芭茅山改造任務。

  “以前,僅靠林業部門抓,每年造林一二萬畝。現在,縣委書記、縣長擔任林長,推動力度大多了,去年造林4萬多畝,今年計劃消除芭茅山6萬畝、造林4萬畝。”太湖縣林業局局長王彬直言:“如果沒有林長制的話,那很麻煩,林業涉及那么多部門,難協調。 ”截至目前,太湖縣各地召開林長制工作會議達31次,出臺了三大林業工程實施方案和六大功能區總體規劃,“一村一策”森林經營方案也基本編制完成。“實行林長制以后,啃了一些硬骨頭。 ”江河表示。

  “要做就做到最好,不辜負家鄉的好山好水”

  ——增綠增效推動林業高質量發展

  在太湖縣天華鎮,“天潤好茶油”的大片油茶基地郁郁蔥蔥。記者看到,最先種植的1000畝油茶已經進入盛果期。與眾不同的是,這里的油茶樹是用砍下的鮮茅草撫育,不使用任何化肥與農藥,做到全過程原生態種植。

  “要做就做到最好,不辜負家鄉的好山好水。 ”安徽天潤好茶油公司董事長汪福建癡迷于鉆研功能性高端茶油,個人花巨資從中國林科院亞熱帶林業中心購買優質種源,力圖打造獨特的油茶品種和獨一無二的茶油品牌。汪福建在相關部門扶持下,去年6月上馬茶油生產加工項目,完成了從種苗繁育到種植再到生產加工、品牌銷售的產業鏈打造,如今最紅的一款賣到500元1斤。該公司先后同580余農戶、37個村民組建成核心基地6000余畝,輻射7個鄉鎮,種植基地5萬余畝。周邊農戶看到天潤好茶油的品質與價值,也都紛紛將自家拋荒的林地種上油茶樹。“今年,公司良種繁育將由100畝擴大到1000畝。 ”汪福建說。

  “我的理解就是,按照習總書記指明的綠水青山就是金山銀山的方向,自己要積極主動地帶頭去做。 ”采訪中,全國重點扶貧村、宿松縣九重城村支書李德剛對“林長制”做最樸實的詮釋。

  “我們要把油茶做成最貼近農民的產業,成為振興家鄉的支柱。雖然我個人的力量有限,但我會用盡全力。”這是安徽龍成集團董事長吳伍兵的初衷。農民流轉荒山有租金,進園務工有薪金,掛果后還能從公司反租倒包,家里農活不用丟,之外還有酬金、超產獎金以及定金。群眾沒有了后顧之憂,現在老百姓紛紛利用自己的荒山、小面積的空閑土地種油茶。

  選擇發展高質量林業,充分利用家鄉的好山好水,加快實現荒山綠、生態美、百姓富。龍成集團每建一個基地,先把路修好,把水土保持體系做好,把蓄水、抗旱、防火工程建好,把林下套種套養合理規劃好,結合資源條件,為下一步發展旅游觀光等帶動區域經濟發展留足空間。

  隨著濃厚的春意,廣泛的綠色新氣象正在形成。記者從省林業廳獲悉,到2月底,全省16個省轄市和82個縣(市、區)出臺了林長制工作方案,省、市、縣、鄉村五級共設立總林長、副總林長、林長、副林長18676名。林長制推動造林綠化初步顯效,至3月上旬,全省已完成人工造林55.39萬畝,占年度計劃的92.3%,預計全面完成時間比計劃提前半個月。

  2017年林業增綠增效主要數據

  造林撫育

  全省完成造林148.44萬畝,占省政府下達任務的123.7%,其中人工造林85.41萬畝、封山育林63.03萬畝;完成森林撫育562.09萬畝,占計劃任務的102.2%,完成退化林修復63.03萬畝,占計劃任務的105.1%。

  森林創建

  新創建國家森林城市1個,至此全省已有池州、合肥、安慶、黃山、宣城、六安、銅陵7市成功創建國家森林城市。 2017年新創建省級森林城市6個、森林城鎮68個、森林村莊587個,建設森林長廊示范段978公里。

  森林保護

  年度使用森林采伐限額242萬立方米,控制在國家下達的年森林采伐限額826萬立方米以內。全省森林火災受害率0.01‰,低于省控制目標(0.5‰);林業有害生物成災率5.25‰,低于國家下達控制目標(6‰)。

  林業經濟

  全省林業總產值達3611.87億元,比上年增長13.14%;山區農民林業綜合收入增長達10%。全省已有新型林業經濟主體17645個,其中國家級林業重點龍頭企業26家,省級林業產業化龍頭企業707家。

  2018年全省造林綠化主要任務

  計劃完成營造林730萬畝,其中:人工造林60萬畝、封山育林60萬畝、森林撫育550萬畝、退化林修復60萬畝。

  計劃創建國家森林城市1個、省級森林城市5個、省級森林城鎮40個、省級森林村莊400個,新建森林長廊示范路段600公里。


 
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